|

دليل ضريبة الدخل في الأردن: مرجع عملي للأفراد والشركات

بطاقة توثيق الدليل
تحت المراجعة
نوع المحتوى دليل ضريبي تطبيقي
نطاق الدليل ضريبة الدخل في الأردن
الفئة المستفيدة الأفراد والشركات والمستشارون
تاريخ آخر مراجعة يُحدد عند اعتماد المحتوى
يعتمد هذا الدليل على التشريعات والمصادر الرسمية التي ستُذكر في قسم المراجع. ولا تُعتمد أي معالجة مرتبطة بحالة محددة قبل مراجعة الوقائع والمستندات والفترة الضريبية ذات العلاقة.
مدخل إلى الدليل

فهم ضريبة الدخل قبل الانتقال إلى الاحتساب والإقرار

يقدّم هذا الدليل إطارًا عمليًا ومنظمًا لفهم ضريبة الدخل في الأردن، بدءًا من تحديد الشخص أو الجهة الخاضعة للضريبة، مرورًا بتحديد مصادر الدخل والمصاريف والإعفاءات، ووصولًا إلى الإقرار والدفعات والتدقيق والاعتراضات.

صُمّم الدليل ليكون نقطة انطلاق للمحاسبين والمستشارين وأصحاب الأعمال، مع ربط الموضوعات بالتشريعات والنماذج وقوائم التحقق والأدوات التي ستتوفر داخل المركز الضريبي الأردني.

طريقة استخدام الدليل: ابدأ بتحديد صفة المكلف والفترة الضريبية وطبيعة الدخل، ثم انتقل إلى القسم المرتبط بالحالة. لا تبدأ بالاحتساب قبل التحقق من النصوص النافذة والمعلومات والمستندات المؤيدة.
01
القسم الأول

نظرة عامة على ضريبة الدخل في الأردن

تبدأ المعالجة الضريبية الصحيحة بتحديد المكلف، والفترة الضريبية، ومصادر الدخل، وطبيعة النشاط أو المعاملة، قبل الانتقال إلى الإعفاءات والمصاريف والنسب والاحتساب النهائي.

تمثل ضريبة الدخل منظومة مترابطة من القواعد الموضوعية والإجرائية. لذلك لا يكفي الوصول إلى رقم الضريبة فقط، بل يجب توثيق كيفية تحديد الدخل، والأساس الذي تم بموجبه قبول المصاريف أو استبعادها، والإعفاءات المطبقة، والدفعات والاقتطاعات التي تمت خلال الفترة.

ويجب أن تتم قراءة القانون مع الأنظمة والتعليمات والقرارات المرتبطة به، لأن التطبيق العملي قد يتطلب الرجوع إلى أكثر من مصدر لتحديد المعالجة المناسبة لحالة معينة.

i
المصدر التشريعي الأساسي للدليل

قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، إضافة إلى الأنظمة والتعليمات التنفيذية والقرارات الصادرة بمقتضاه، بحسب الفترة الضريبية والموضوع محل الدراسة.

👤

من هو المكلف؟

تحديد ما إذا كانت الحالة تتعلق بشخص طبيعي أو شخص اعتباري، وصفة الإقامة، وطبيعة النشاط أو الدخل.

📊

ما هو الوعاء الضريبي؟

تحديد الدخول محل الدراسة، والمصاريف والتنزيلات والإعفاءات التي تؤثر في الوصول إلى الدخل الخاضع.

📋

ما الالتزام المطلوب؟

تحديد التسجيل أو الإقرار أو الاقتطاع أو الدفع أو حفظ السجلات أو أي إجراء آخر يرتبط بالحالة.

التسلسل المهني لدراسة الحالة الضريبية

1 تحديد المكلف وصفته والفترة الضريبية محل المراجعة.
2 حصر مصادر الدخل والمعاملات والمستندات المؤيدة.
3 مراجعة الإعفاءات والمصاريف والاقتطاعات والدفعات.
4 احتساب الالتزام وإعداد الإقرار وملف العمل والمطابقات.
! لا تُستخدم هذه النظرة العامة وحدها لإصدار رأي ضريبي نهائي. يجب الرجوع إلى النص النافذ خلال الفترة محل الدراسة، والتحقق من التعديلات والأنظمة والتعليمات والوقائع والمستندات الخاصة بكل حالة.
02
القسم الثاني

نطاق الخضوع لضريبة الدخل

لا يتوقف تحديد الخضوع للضريبة على جنسية الشخص أو مكان استلام المقابل فقط، بل يبدأ بتحليل مصدر الدخل، ومكان النشاط أو الأصل أو الخدمة، وصفة الشخص، وعلاقة المعاملة بالمملكة.

ينص الأصل العام على خضوع أي دخل يتأتى في المملكة لأي شخص أو يُجنى منها، بغض النظر عن مكان الوفاء أو تحويل المقابل. ولذلك فإن دفع المبلغ خارج الأردن لا يؤدي وحده إلى إخراج الدخل من نطاق الضريبة إذا كان مصدره أو النشاط المرتبط به داخل المملكة.

§
القاعدة الأساسية وفق المادة (3)

اسأل أولًا: هل نشأ الدخل في الأردن أو جُني منها؟ إذا كانت الإجابة نعم، فقد يدخل في نطاق الخضوع حتى لو تم توقيع العقد أو إصدار الفاتورة أو دفع المقابل خارج المملكة.

01

الدخل المتأتي في المملكة

يشمل الدخل المرتبط بنشاط أو أصل أو عمل أو معاملة داخل الأردن، وفق طبيعة كل مصدر والوقائع التي أدت إلى تحققه.

02

الدخل المجني من المملكة

قد يكون الشخص خارج الأردن، إلا أن المقابل أو المنفعة أو مصدر الدخل يرتبط بالمملكة بصورة تجعله داخل نطاق الخضوع.

03

حالات محددة للدخل الخارجي

أخضع القانون بعض الدخول المتحققة خارج المملكة للشخص المقيم أو لفروع الشركات الأردنية وفق شروط ومعالجة خاصة.

أمثلة على مصادر الدخل التي تناولها القانون

الدخل المتأتي من نشاط الأعمال التجاري أو الصناعي أو المهني أو الخدمي أو غيره.
الفوائد والعمولات والخصميات وفروقات العملة وأرباح الودائع.
الإتاوات والمقابل المتعلق بحقوق الاستخدام والخبرات والأصول المعنوية.
الدخل من بيع البضائع أو بيع وتأجير المنقولات الواقعة في المملكة.
الدخل من تأجير العقارات الواقعة في المملكة وبدلات الخلو والمفتاحية.
الدخل من التأمين والاتصالات والنقل وإعادة التصدير وفق الحالات القانونية.
الدخل الناجم عن العقود في المملكة، بما في ذلك أرباح الوكالات وما يماثلها.
الدخل الناتج عن التجارة الإلكترونية للسلع والخدمات.
حالة تستحق عناية خاصة

بدلات الخدمات المدفوعة لغير المقيم

لا يكفي أن يكون مقدم الخدمة خارج الأردن للحكم بعدم الخضوع. يجب تحليل مكان تنفيذ العمل، ومكان استخدام نتائج الخدمة، وطبيعة المستفيد، والعقد والمقابل.

1
أين نُفذ العمل أو النشاط؟ تحقق مما إذا كان العمل المرتبط ببدل الخدمة قد تمت مزاولته كليًا أو جزئيًا داخل المملكة.
2
أين استُخدمت مخرجات الخدمة؟ قد يدخل المقابل في نطاق الخضوع إذا تم استخدام نتائج الخدمة أو منفعتها داخل الأردن.
3
هل توجد اتفاقية ضريبية دولية؟ يجب مراجعة اتفاقية تجنب الازدواج الضريبي النافذة، إن وجدت، قبل اعتماد المعالجة النهائية.

الدخل المتحقق خارج المملكة

تناول القانون حالات محددة، منها الدخل الصافي الذي يحققه الشخص المقيم من مصدر خارج المملكة إذا نشأ عن أموال أو ودائع من المملكة، وكذلك مجموع الدخول الصافية لفرع الشركة الأردنية العامل خارج المملكة والمعلنة في بياناته المالية الختامية المصادق عليها.

قررت المادة (3) لهذه الدخول معاملة خاصة بنسبة ضريبية مقدارها 10%، دون السماح بتنزيل أي مبلغ منها وفق النص، مع ضرورة التحقق من طبيعة الدخل والفترة الضريبية وأي اتفاقية دولية مرتبطة بالحالة.

خمس أسئلة لتحديد نطاق الخضوع مبدئيًا

1 من هو الشخص الذي حقق الدخل: طبيعي أم اعتباري، مقيم أم غير مقيم؟
2 أين نُفذ النشاط أو العمل أو الخدمة التي ولّدت المقابل؟
3 أين يوجد الأصل أو العقار أو الحق الذي نتج عنه الدخل؟
4 أين استُخدمت مخرجات الخدمة، ومن هو المستفيد الفعلي منها؟
5 هل يوجد إعفاء أو نص خاص أو اتفاقية دولية تؤثر في المعالجة؟
! الدخول الواقعة ضمن نطاق المادة (3) ليست جميعها خاضعة بالطريقة نفسها؛ فقد يكون بعضها معفى أو خاضعًا للاقتطاع أو لنسبة خاصة أو لاتفاقية ضريبية. لذلك يجب فصل سؤال «هل يقع الدخل ضمن النطاق؟» عن سؤال «ما مقدار الضريبة وطريقة تحصيلها؟».
03
القسم الثالث

الأشخاص والفئات الخاضعة للضريبة

يبدأ تحديد المعالجة الضريبية بتحديد نوع الشخص وصفة إقامته، لأن الأحكام المتعلقة بمصدر الدخل والإعفاءات والاقتطاعات والإقرارات والاتفاقيات الدولية قد تختلف باختلاف هذه الصفة.

يقصد بالشخص لأغراض قانون ضريبة الدخل الشخص الطبيعي أو الشخص الاعتباري. أما المكلف فهو كل شخص يلتزم بدفع الضريبة أو اقتطاعها أو توريدها وفق أحكام القانون.

المفهوم الأول

الشخص

الشخص الطبيعي، مثل الفرد أو الموظف أو صاحب المهنة، أو الشخص الاعتباري، مثل الشركة أو الجهة التي تتمتع بالشخصية الاعتبارية وفق التشريعات المنظمة لها.

المفهوم الثاني

المكلف

كل شخص يقع عليه التزام بدفع الضريبة أو اقتطاعها من مبالغ يدفعها للغير أو توريد المبالغ المقتطعة إلى الدائرة.

!
تمييز مهني مهم

قد يكون الشخص ملزمًا بالاقتطاع والتوريد حتى لو لم تكن عليه ضريبة مستحقة عن دخله الخاص. لذلك يجب فصل صفة المكلف عن نتيجة احتساب الضريبة النهائية.

👤
الإقامة للأفراد

الشخص الطبيعي المقيم

يتحقق وصف الإقامة للشخص الطبيعي عند تحقق أحد الاختبارين الواردين في القانون.

أن يقيم فعليًا في المملكة مدة لا تقل عن 183 يومًا خلال الفترة الضريبية، سواء كانت الإقامة متصلة أو متقطعة.
أن يكون موظفًا أردنيًا يعمل فعليًا لأي مدة خلال الفترة الضريبية لدى الحكومة أو مؤسسة رسمية عامة أو مؤسسة عامة، داخل المملكة أو خارجها.
🌍
الإقامة للأفراد

الشخص الطبيعي غير المقيم

يُعامل الشخص مبدئيًا كغير مقيم عندما لا تتحقق فيه شروط الإقامة القانونية خلال الفترة الضريبية، مع مراعاة النصوص الخاصة والاتفاقيات الدولية.

الجنسية وحدها لا تكفي لتحديد صفة الإقامة الضريبية.
يجب احتساب أيام الإقامة الفعلية خلال كل فترة ضريبية بصورة مستقلة.
قد يبقى الدخل المتأتي من المملكة خاضعًا رغم كون صاحبه غير مقيم.

لماذا تؤثر صفة الإقامة في المعالجة الضريبية؟

نطاق مصادر الدخل تساعد صفة الإقامة على تحديد الدخول المحلية والخارجية التي يجب دراستها.
الإعفاءات والتنزيلات بعض الإعفاءات ترتبط صراحة بالشخص الطبيعي المقيم أو بشروط محددة.
الاقتطاع من المصدر قد تختلف نسب وآلية الاقتطاع بحسب إقامة المستفيد وطبيعة الدخل.
الاتفاقيات الدولية تعتمد الاستفادة من اتفاقيات منع الازدواج غالبًا على الإقامة الضريبية وشهادة الإقامة.

خطوات تحديد صفة الشخص قبل الاحتساب

1 تحديد ما إذا كان الشخص طبيعيًا أم اعتباريًا.
2 تطبيق اختبارات الإقامة على الفترة الضريبية محل الدراسة.
3 تحديد مصادر الدخل المحلية والخارجية وطبيعة كل مصدر.
4 مراجعة الإعفاءات والاقتطاعات والاتفاقيات والالتزامات الإجرائية.
i المصدر التشريعي: المادة (2) من قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، والمتعلقة بتعريف الشخص والمكلف والشخص الطبيعي المقيم والشخص الاعتباري المقيم. مراجعة النص الرسمي
! تحديد صفة الإقامة لا يعني وحده أن كامل دخل الشخص خاضع للضريبة. بعد تحديد الصفة يجب تحليل مصدر كل دخل، والإعفاءات، وطريقة الاحتساب أو الاقتطاع، وأي اتفاقية دولية أو نص خاص ينطبق على الحالة.
04
القسم الرابع

مصادر الدخل الخاضع للضريبة

تصنيف الدخل ليس إجراءً شكليًا؛ فالتصنيف الصحيح يؤثر في المصاريف المقبولة، والإعفاءات، والاقتطاع من المصدر، والنسب الضريبية، وطريقة الإفصاح في الإقرار.

يميز قانون ضريبة الدخل بين ثلاثة مفاهيم رئيسية: الدخل من الوظيفة، والدخل من نشاط الأعمال، والدخل من الاستثمار. كما يحدد القانون عددًا من مصادر الدخل والمعاملات التي تقع ضمن نطاق الضريبة إذا تأتت في المملكة أو جُنيت منها.

§
قاعدة التصنيف

ابدأ بتحديد الطبيعة الحقيقية للدخل، وليس الاسم الوارد على الفاتورة أو العقد فقط. ثم تحقق من مصدره، وما إذا كان معفى أو خاضعًا لنسبة أو اقتطاع خاص، قبل الوصول إلى الدخل الخاضع والضريبة المستحقة.

👨‍💼
المصدر الأول

الدخل من الوظيفة

ما يتأتى للموظف بسبب علاقة الوظيفة في القطاع العام أو الخاص، سواء كان المقابل نقديًا أو عينيًا.

الرواتب والأجور.
العلاوات والبدلات.
المكافآت والمبالغ غير الدورية.
الامتيازات والمنافع النقدية أو العينية.
🏢
المصدر الثاني

الدخل من نشاط الأعمال

الدخل الناتج عن نشاط يمارسه الشخص بقصد تحقيق ربح أو مكسب، بغض النظر عن الشكل القانوني للنشاط.

النشاط التجاري والصناعي.
النشاط الزراعي.
النشاط المهني والاستشاري.
النشاط الخدمي والحرفي.
📈
المصدر الثالث

الدخل من الاستثمار

كل دخل متحقق خلاف الدخل من الوظيفة أو الدخل من نشاط الأعمال، مع مراعاة الإعفاءات والأحكام الخاصة بكل مصدر.

الفوائد والعمولات وأرباح الودائع.
الإتاوات وحقوق الاستخدام.
الإيجارات وبدلات الخلو والمفتاحية.
عوائد الأصول المنقولة أو المعنوية.
غير المقيم

بدلات الخدمات

قد يقع بدل الخدمة الذي يجنيه غير المقيم من المملكة ضمن نطاق الضريبة إذا تمت مزاولة العمل المرتبط به داخل الأردن أو استُخدمت مخرجات الخدمة داخله.

دخل خارجي

حالات محددة للمقيم

تناول القانون حالات خاصة لدخل الشخص المقيم المتحقق من مصدر خارج المملكة، ولدخول فروع الشركات الأردنية العاملة خارجها، وفق شروط ومعالجة مستقلة.

اقتصاد رقمي

التجارة الإلكترونية

أخضع القانون الدخل الناجم عن التجارة الإلكترونية للسلع والخدمات، مع ضرورة تحليل هوية البائع ومصدر الدخل ومكان النشاط وطبيعة المعاملة.

منهجية تصنيف أي مبلغ أو إيراد

1 تحديد سبب استحقاق المبلغ والعلاقة التي نشأ عنها.
2 تحديد ما إذا كان من الوظيفة أو الأعمال أو الاستثمار.
3 تحديد مكان تحقق الدخل ومصدره والمستفيد الفعلي.
4 التحقق من الإعفاء أو النسبة الخاصة أو الاقتطاع.
5 توثيق المعالجة داخل الإقرار وملف العمل الضريبي.

مثال على أهمية التصنيف

المبلغ الذي تستلمه شركة مقابل تقديم استشارة لا يُعامل كدخل من الوظيفة لمجرد أن المقابل دُفع شهريًا، بل يُحلل عادة ضمن دخل نشاط الأعمال وفق العقد وطبيعة النشاط.

وبالمقابل، المبلغ الذي يحصل عليه موظف من صاحب عمله بسبب الوظيفة قد يبقى دخلًا من الوظيفة حتى لو سُمّي مكافأة أو بدلًا أو منفعة عينية.

! إدراج دخل ضمن أحد المصادر لا يعني بالضرورة أن كامل المبلغ خاضع للضريبة. يجب بعد ذلك مراجعة الإعفاءات، والمصاريف المقبولة، والخسائر، والاقتطاعات، والنسب الخاصة، والاتفاقيات الدولية، والفترة الضريبية ذات العلاقة.
i المصدر التشريعي: المادتان (2) و(3) من قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، والمتعلقتان بتعريف أنواع الدخل وتحديد مصادر الدخل الواقعة ضمن نطاق الضريبة. مراجعة النص الرسمي
05
القسم الخامس

المصاريف المقبولة وغير المقبولة ضريبيًا

تسجيل المصروف محاسبيًا لا يؤدي تلقائيًا إلى قبوله ضريبيًا؛ إذ يجب فحص طبيعة المصروف والغرض منه والفترة التي يتعلق بها وعلاقته بالدخل الخاضع، إضافة إلى القيود والاستثناءات القانونية.

تبدأ المراجعة من القاعدة العامة للمصاريف المقبولة، ثم تنتقل إلى الأحكام الخاصة الواردة في القانون والنظام، وأخيرًا إلى البنود التي منع القانون تنزيلها صراحة.

§
التعريف القانوني للمصاريف المقبولة

المصاريف والنفقات التي أُنفقت أو استحقت كليًا وحصريًا خلال الفترة الضريبية لغايات إنتاج دخل خاضع للضريبة، والتي يجوز تنزيلها من الدخل الإجمالي وفق أحكام القانون.

أربعة اختبارات أولية لقبول المصروف

1

الارتباط بالدخل الخاضع

هل أُنفق المصروف لإنتاج دخل خاضع للضريبة أو المحافظة على النشاط الذي يحققه؟

2

الكلي والحصري

هل يتعلق المصروف بالنشاط الخاضع فعلًا، أم يتضمن منفعة شخصية أو دخلًا معفى أو نشاطًا آخر؟

3

الفترة الضريبية

هل أُنفق المصروف أو استحق خلال الفترة محل الإقرار، وما المعالجة الصحيحة لمصاريف الفترات السابقة؟

4

عدم وجود منع أو قيد

هل توجد مادة قانونية أو نسبة أو شرط أو نظام يمنع تنزيل المصروف أو يحد من مقداره؟

المادة (6)

أمثلة على المصاريف المقبولة

الفوائد وأرباح المرابحة المدفوعة أو المستحقة، مع مراعاة القيود الخاصة بالأشخاص ذوي العلاقة.
الديون الهالكة التي سبق احتسابها ضمن الدخل الإجمالي، وفق الشروط والإجراءات النافذة.
المبالغ المدفوعة لتأمين الأخطار المتعلقة بالنشاط الخاضع للضريبة.
استهلاك الأصول الرأسمالية وإطفاء الأصول المعنوية المستخدمة لإنتاج الدخل الخاضع، وفق النسب والأحكام النظامية.
الضرائب والرسوم المدفوعة على الأنشطة الخاضعة للضريبة، باستثناء ما منعه القانون.
المبالغ المدفوعة تعويضًا مدنيًا بمقتضى عقود أبرمت لغايات ممارسة النشاط الخاضع.
مساهمات صاحب العمل في الضمان الاجتماعي وصناديق التقاعد أو الادخار المستوفية للشروط.
نفقات الضيافة والسفر التي يتكبدها المكلف، وفق أحكام وحدود النظام.
نفقات علاج الموظفين ووجباتهم في موقع العمل وسفرهم وتنقلهم والتأمينات المرتبطة بهم.
نفقات التسويق والبحث العلمي والتطوير والتدريب المرتبطة بالنشاط.
×
المادة (7)

مصاريف لا يجوز تنزيلها

ضريبة الدخل والغرامات والمبالغ الأخرى المترتبة بموجب قانون ضريبة الدخل.
الغرامات الجزائية والغرامات التي منع القانون تنزيلها.
تكلفة شراء الأصول الرأسمالية وتركيبها وتكلفة الأصول المعنوية كمصروف مباشر.
المصاريف المتعلقة بالدخل المعفى من الضريبة أو الدخل الخاضع للضريبة القطعية.
ما يزيد على الحد القانوني لحصة فرع الشخص الاعتباري الأجنبي من نفقات مركزه الرئيسي.
المخصصات والاحتياطيات التي لم يرد نص صريح في القانون يسمح بتنزيلها.
المبالغ التي يستطيع المكلف استردادها بموجب بوليصة تأمين أو عقد.
المصاريف المنزلية أو الشخصية أو الخاصة بالمكلف أو المالكين.
تكلفة الأرض والأصول التي لا تفقد قيمتها بمرور الزمن باعتبارها استهلاكًا.
الفوائد وأرباح المرابحة التي تتجاوز القيود المقررة للتمويل من الأشخاص ذوي العلاقة.

بنود تحتاج إلى مراجعة خاصة قبل قبولها

الأشخاص ذوو العلاقة

الفوائد وأرباح المرابحة

تخضع الفوائد والمرابحة المدفوعة أو المستحقة للأشخاص ذوي العلاقة لقيد يرتبط بنسبة إجمالي الدين إلى رأس المال المدفوع أو متوسط حقوق الملكية، ويجب إجراء الاحتساب قبل اعتماد التنزيل.

المخصصات

الديون والمخصصات والاحتياطيات

لا يكفي إثبات المخصص محاسبيًا لقبوله ضريبيًا؛ إذ يجب وجود نص يسمح به واستيفاء الشروط المتعلقة بالسجلات والبيانات المالية وطبيعة المخصص.

مصادر متعددة

المصاريف المشتركة

عندما يخدم المصروف دخلًا خاضعًا ودخلًا معفى أو خاضعًا لضريبة قطعية، يجب فصل المصروف أو توزيعه وفق التعليمات التنفيذية وعدم تنزيل الجزء المرتبط بالدخل غير القابل للتنزيل.

فرق أساسي

المصروف التشغيلي أم الأصل الرأسمالي؟

يؤدي الخطأ في التصنيف إلى تنزيل تكلفة الأصل دفعة واحدة بدل استهلاكه أو إطفائه وفق النسب والإجراءات القانونية.

1
المصروف التشغيلي يرتبط عادةً بتشغيل النشاط خلال الفترة ولا ينتج أصلًا محتفظًا به لأكثر من سنة.
2
الأصل الرأسمالي يُقتنى للاحتفاظ به واستخدامه في النشاط لأكثر من سنة، ولا تُنزل تكلفته عادةً كمصروف مباشر.
3
الاستهلاك أو الإطفاء يتم تنزيل تكلفة الأصل المؤهلة تدريجيًا وفق النظام ونسب الاستهلاك أو الإطفاء المقررة.

المصروف المحاسبي ليس دائمًا مصروفًا ضريبيًا

قد يكون المصروف معترفًا به في القوائم المالية وفق المعايير المحاسبية، إلا أنه يُضاف مرة أخرى عند إعداد التسوية الضريبية إذا كان شخصيًا أو رأسماليًا أو مرتبطًا بدخل معفى أو محظورًا بنص قانوني.

كما قد تختلف قيمة الاستهلاك أو المخصص المقبول ضريبيًا عن القيمة المسجلة محاسبيًا، مما يستلزم إعداد تسوية واضحة بين الربح المحاسبي والدخل الخاضع للضريبة.

منهجية مراجعة حساب المصروفات

1 استخراج كشف تفصيلي لكل حساب مصروف ومقارنته بالفترة السابقة.
2 فحص المستند والعقد وطبيعة المورد والمستفيد والغرض من النفقة.
3 تحديد ما إذا كان المصروف تشغيليًا أو رأسماليًا أو شخصيًا أو مشتركًا.
4 مراجعة القيود والنسب والشروط الواردة في القانون والنظام والتعليمات.
5 إعداد جدول بالمصاريف المضافة والمقبولة والفروقات وأساس كل معالجة.
! الأمثلة السابقة لا تعني القبول التلقائي لأي مبلغ يحمل الاسم نفسه؛ إذ يخضع القبول لطبيعة النفقة وعلاقتها بالدخل الخاضع والمستندات والقيود والنسب والإجراءات الواردة في القانون والأنظمة والتعليمات النافذة.
i المصادر التشريعية: المواد (2) و(6) و(7) من قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، ونظام المصاريف والمخصصات والاستهلاك والإعفاءات رقم (55) لسنة 2015 وتعديلاته. مراجعة القانون الرسمي
06
القسم السادس

الإعفاءات والتنزيلات الضريبية

لا تُعامل جميع الإعفاءات والتنزيلات بالطريقة نفسها؛ فقد يكون الدخل معفى من الأصل، أو يسمح القانون بتنزيل مبلغ من الدخل، أو يمنح الشخص الطبيعي إعفاءات شخصية وعائلية ونفقات محددة.

يجب تحديد نوع الإعفاء أو التنزيل والمادة القانونية التي يستند إليها، والتحقق من صفة الشخص والفترة الضريبية والشروط والمستندات والسقوف المقررة قبل إدخاله في الإقرار.

إعفاء دخل

لا يدخل ضمن الدخل الإجمالي

يكون مصدر الدخل معفى بموجب نص خاص، مع مراعاة الاستثناءات والشروط التي يحددها القانون أو النظام.

تنزيل

يُخصم وفق ترتيب الاحتساب

مثل الخسائر المقبولة والتبرعات والاشتراكات التي يسمح القانون بتنزيلها ضمن شروط وحدود محددة.

إعفاء شخصي

خاص بالشخص الطبيعي

مبالغ تُنزل للتوصل إلى الدخل الخاضع للشخص الطبيعي وفق صفة الإقامة والإعالة والنفقات المؤيدة.

§
قاعدة مهنية أساسية

لا يُقبل الإعفاء لمجرد أن الدخل أو الشخص يشبه حالة معفاة؛ بل يجب تحديد النص القانوني، والتحقق من جميع شروطه واستثناءاته، والاحتفاظ بالمستندات التي تثبت استحقاقه.

أبرز إعفاءات الدخل الواردة في المادة (4)

تشمل المادة إعفاءات مرتبطة بطبيعة الدخل أو الجهة أو الشخص، وقد تتضمن بعض الإعفاءات استثناءات أو شروطًا خاصة يجب مراجعتها قبل التطبيق.

إعفاءات قانونية
📈
بعض الأرباح الرأسمالية مع استثناء الأرباح المرتبطة بالأصول الخاضعة للاستهلاك، وبيع الحصص في الشخص الاعتباري، وغيرها من الحالات التي حددها القانون.
🏢
توزيعات الحصص والأسهم تُعفى توزيعات عدد من الشركات المقيمة، مع استثناء التوزيعات المتأتية لقطاعات وأشخاص اعتباريين محددين في القانون.
🧾
التعويضات التأمينية تُعفى التعويضات التي تدفعها جهات التأمين، باستثناء ما يدفع بدل فقدان الدخل من الوظيفة أو نشاط الأعمال.
👪
توزيع التركات الدخل المتحقق من توزيع التركات للورثة والموصى لهم وفق أحكام التشريعات النافذة.
🎓
مكافأة نهاية الخدمة تخضع لإعفاءات ومعالجة تختلف بحسب فترة الخدمة، مع فرض نسبة خاصة على المبالغ التي تتجاوز الحدود القانونية.
👴
الراتب التقاعدي يُعفى أول 2,500 دينار من إجمالي الراتب التقاعدي الشهري، بما في ذلك راتب المعلولية.
الإعاقة المستمرة والدائمة قرر القانون إعفاءً مقداره 2,000 دينار لكل شخص من ذوي الإعاقة المستمرة والدائمة.
🌍
اتفاقيات منع الازدواج يُعفى الدخل الذي تشمله الاتفاقيات الضريبية التي تعقدها الحكومة، بالقدر والشروط التي تنص عليها الاتفاقية النافذة.
🍽️
مزايا وظيفية محددة تشمل وجبات الطعام والإيواء في موقع العمل والمعدات والألبسة الضرورية لأداء العمل التي يقدمها صاحب العمل.
🤝
جهات لا تستهدف الربح تشمل جهات ونقابات ومؤسسات وجمعيات وشركات محددة، وفق الشروط والأحكام الواردة في النظام النافذ.
المادة (5)

إعفاء النشاط الزراعي

يختلف أساس الإعفاء بين الشخص الطبيعي والشخص الاعتباري، لذلك يجب عدم استخدام المبيعات والدخل الصافي كمفهوم واحد.

1,000,000 دينار الشخص الطبيعي

يُعفى أول مليون دينار من مبيعات الشخص الطبيعي المتأتية من نشاط زراعي داخل المملكة.

50,000 دينار الشخص الاعتباري

يُعفى أول خمسين ألف دينار من الدخل الصافي المتأتي داخل المملكة من النشاط الزراعي.

إعفاءات الشخص الطبيعي وفق المادة (9)

المبالغ التالية هي المطبقة لسنة 2020 وما يليها وفق النص المنشور، مع ضرورة التحقق من الإقامة والإعالة والمستندات وعدم تجاوز السقف القانوني.

الشخص الطبيعي المقيم
9,000 دينار إعفاء شخصي

يُمنح للشخص الطبيعي المقيم المكلف.

9,000 دينار إعفاء المعالين

عن المعالين مهما كان عددهم، وفق شروط الإعالة.

حتى 5,000 دينار إعفاء النفقات

للمكلف والزوج والأولاد ضمن الحدود والمستندات المقررة.

23,000 دينار السقف الإجمالي

الحد الأعلى في حالات إقرارات أو تقديرات الأزواج المنصوص عليها في المادة.

1,000 دينار للمكلف مقابل نفقات العلاج والتعليم والإيجار وفوائد قروض الإسكان والمرابحة.
1,000 دينار لزوج المكلف مقابل النفقات التي يسمح بها القانون.
1,000 دينار لكل ولد، وبحد أقصى 3,000 دينار للأولاد.
موافقة الزوجين لا يجوز تقديم الإقرار المشترك أو إصدار قرار تقدير مشترك إلا بموافقة الزوجين.
المرأة المعيلة يحق للمكلف المرأة المعيلة الاستفادة من إعفاء المعالين وفق شروط المادة.
تعدد المعيلين يوزع الإعفاء بحسب نسبة الإعالة المؤيدة، وإلا يُقسم بالتساوي بين المعيلين.
المادة (8)

تنزيل الخسائر وتدويرها

تُنزل خسارة أنشطة الأعمال الخاضعة داخل المملكة من أرباح مصادر الدخل الأخرى في الفترة نفسها.
يدور الرصيد الذي لا يمكن تنزيله بالكامل للفترات اللاحقة، وبحد أقصى خمس سنوات وفق شروط النص.
خسائر نشاط الأعمال خارج المملكة تُنزل من أرباح النشاط ذاته المتحققة خارجها.
لا تشمل الخسائر المدورة مبالغ التبرعات أو الإعفاءات الشخصية.
يشترط إبراز حسابات أصولية وصحيحة وفق القانون والأنظمة والتعليمات.
المادة (10)

التبرعات والاشتراكات

يجوز تنزيل التبرعات المدفوعة دون نفع شخصي للدوائر الحكومية والمؤسسات الرسمية والعامة والبلديات.
يمكن تنزيل التبرعات والاشتراكات للجهات ذات المقاصد المعتمدة، إذا أقر مجلس الوزراء لها الصفة المطلوبة.
يخضع النوع الثاني من التبرعات والاشتراكات لسقف لا يتجاوز 25% وفق أساس الاحتساب المحدد في المادة.
يجب الاحتفاظ بإثبات الدفع، وبيانات الجهة المستفيدة، وما يثبت صفتها القانونية المعتمدة.

منهجية مراجعة الإعفاء أو التنزيل

1 تحديد نوع الدخل أو المصروف وصفة المكلف والفترة الضريبية.
2 تحديد المادة القانونية أو النظام أو الاتفاقية التي تمنح الإعفاء.
3 مراجعة الشروط والاستثناءات والسقوف وطريقة الاحتساب.
4 جمع الفواتير والشهادات والإثباتات والموافقات المطلوبة.
5 توثيق المعالجة والإفصاح عنها في الإقرار وملف العمل.
! لا يجوز جمع الإعفاءات أو استخدامها تلقائيًا دون مراجعة شروطها؛ فقد تكون بعض الإعفاءات مقيدة بصفة الإقامة أو نوع الدخل أو القطاع أو المستندات أو السقف القانوني، وقد لا تسري على الدخول الخارجية الخاضعة للمعالجة الخاصة في المادة (3/ج).
i المصادر التشريعية: المواد (4) و(5) و(8) و(9) و(10) من قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، ونظام المصاريف والمخصصات والاستهلاك والإعفاءات رقم (55) لسنة 2015 وتعديلاته. مراجعة القانون الرسمي مراجعة الأنظمة الرسمية
07
القسم السابع

الشرائح والنسب الضريبية

تُطبق النسبة الضريبية بعد الوصول إلى الدخل الخاضع للضريبة، وليس على المبيعات أو المقبوضات أو الربح المحاسبي قبل إجراء التسويات والإعفاءات والتنزيلات المسموح بها.

تختلف طريقة الاحتساب بين الشخص الطبيعي والشخص الاعتباري، كما يجب احتساب المساهمة الوطنية بصورة مستقلة، والتحقق من وجود نسبة خاصة أو اقتطاع من المصدر أو نظام استثماري ينطبق على الدخل محل الدراسة.

§
ترتيب الاحتساب الصحيح

حدد الدخل الإجمالي، ثم المصاريف المقبولة والخسائر والإعفاءات والتنزيلات للوصول إلى الدخل الخاضع، وبعد ذلك طبق الشرائح أو النسبة القانونية، ثم احتسب المساهمة الوطنية وأجرِ تقاص الدفعات والاقتطاعات المقبولة.

ليس على المبيعات

الدخل الخاضع هو الأساس

لا تُضرب النسبة الضريبية مباشرة في قيمة المبيعات أو الإيرادات إلا إذا نص تشريع خاص على آلية مختلفة.

للشخص الطبيعي

شرائح تصاعدية

يتم توزيع الدخل الخاضع على أكثر من شريحة، ولا تطبق أعلى نسبة على كامل الدخل إلا في الحالة الخاصة التي يتجاوز فيها الدخل الخاضع مليون دينار.

للشخص الاعتباري

نسبة حسب القطاع

تتحدد النسبة الأساسية وفق طبيعة الشخص الاعتباري والقطاع الذي يمارس نشاطه، مع مراجعة الأنظمة الخاصة.

شرائح ضريبة دخل الشخص الطبيعي

تُطبق الشرائح التالية على الدخل الخاضع للضريبة بعد تنزيل الإعفاءات والنفقات والخسائر والتنزيلات المقبولة، وذلك للفترات الضريبية لسنة 2019 وما يليها.

المادة 11/أ
5% أول 5,000 دينار

خمسة بالمائة عن كل دينار من الخمسة آلاف دينار الأولى من الدخل الخاضع.

10% الـ5,000 التالية

من الدخل الخاضع الذي يزيد على 5,000 دينار ولغاية 10,000 دينار.

15% الـ5,000 التالية

من الدخل الخاضع الذي يزيد على 10,000 دينار ولغاية 15,000 دينار.

20% الـ5,000 التالية

من الدخل الخاضع الذي يزيد على 15,000 دينار ولغاية 20,000 دينار.

25% بعد 20,000 ولغاية مليون

خمسة وعشرون بالمائة عما يزيد على 20,000 دينار، ما دام مجموع الدخل الخاضع لا يتجاوز مليون دينار.

30% عند تجاوز الدخل الخاضع مليون دينار

تنبيه مهم بشأن شريحة المليون دينار

تنص المادة (11/أ/6) على استيفاء نسبة 30% عن كل دينار من الدخل الخاضع للضريبة للمكلف الذي يزيد دخله الخاضع على مليون دينار.

وبناءً على صياغة النص، لا ينبغي التعامل معها على أنها 30% على الجزء الزائد عن المليون فقط؛ بل يجب مراجعة الاحتساب وفق النص الكامل والفترة الضريبية قبل اعتماده.

لا تُطبق هذه النسبة على إجمالي الدخل قبل الإعفاءات، بل على الدخل الخاضع بعد التسويات.

مثال تطبيقي: دخل خاضع مقداره 30,000 دينار

يفترض المثال أن مبلغ 30,000 دينار هو الدخل الخاضع النهائي بعد جميع الإعفاءات والتنزيلات.

ضريبة الدخل 5,000 دينار
الشريحة الأولى 250 دينارًا

5,000 × 5%

الشريحة الثانية 500 دينار

5,000 × 10%

الشريحة الثالثة 750 دينارًا

5,000 × 15%

الشريحة الرابعة 1,000 دينار

5,000 × 20%

الرصيد المتبقي 2,500 دينار

10,000 × 25%

i الفرق بين النسبة الحدية والفعالة: أعلى شريحة مطبقة في المثال هي 25%، إلا أن متوسط ضريبة الدخل الفعلي يساوي نحو 16.67% من الدخل الخاضع، لأن الشرائح الأولى خضعت لنسب أقل. ولا تترتب مساهمة وطنية في هذا المثال لأن الدخل الخاضع لا يتجاوز 200,000 دينار.

نسب المساهمة الوطنية

المساهمة الوطنية التزام مستقل يُحتسب من الدخل الخاضع للضريبة وفق القطاع، ولا يجوز دمج دفعاتها مع دفعات ضريبة الدخل عند التوريد.

المادة 11/و
7% تعدين المواد الأساسية

من الدخل الخاضع لشركات تعدين المواد الأساسية.

4% القطاع المالي والتأجير

شركات الوساطة المالية والشركات المالية والأشخاص الاعتباريون الذين يمارسون التأجير التمويلي.

3% البنوك والكهرباء

البنوك وشركات توزيع وتوليد الكهرباء.

2% الاتصالات والتأمين

شركات الاتصالات الأساسية وشركات التأمين وإعادة التأمين.

1% باقي الأشخاص الاعتباريين

من الدخل الخاضع للأشخاص الاعتباريين غير المشمولين بالنسب القطاعية السابقة.

1% للشخص الطبيعي على ما يزيد على 200,000 دينار

كيفية تحديد وعاء المساهمة للشخص الطبيعي

لا تحتسب المساهمة الوطنية على أول 200,000 دينار من الدخل الخاضع للشخص الطبيعي.

يكون الوعاء المبدئي للمساهمة هو الفرق الموجب بين الدخل الخاضع للضريبة ومبلغ 200,000 دينار، ثم تطبق نسبة 1% على هذا الفرق.

مثال: إذا بلغ الدخل الخاضع 260,000 دينار، يكون وعاء المساهمة 60,000 دينار، وتبلغ المساهمة الوطنية 600 دينار.

نسب ومعالجات خاصة يجب فصلها عن النسب العامة

دخل خارجي محدد

نسبة 10% وفق المادة (3/ج)

تنطبق على حالات محددة من الدخل الخارجي للشخص المقيم ودخل فروع الشركات الأردنية العاملة خارج المملكة، وفق شروط النص والاتفاقيات الدولية.

المناطق التنموية

نسب خاصة للأنشطة المؤهلة

قد تخضع بعض الأنشطة المسجلة والمؤهلة لنسب خاصة، ومنها أنشطة الصناعات التحويلية المستوفية للقيمة المحلية المضافة وباقي المشاريع، بعد التحقق من التسجيل والترخيص والشروط والتشريعات النافذة.

اقتطاع من المصدر

الاقتطاع ليس دائمًا ضريبة نهائية

بعض النسب المقتطعة تُعتبر دفعة على حساب الضريبة، بينما تعتبر نسب أخرى ضريبة قطعية. ويجب الرجوع إلى المادة (12) والتعليمات التنفيذية لتحديد أثر الاقتطاع.

لا تخلط بين مكونات الالتزام الضريبي

1 ضريبة الدخل: تُحتسب بتطبيق شرائح الشخص الطبيعي أو نسبة الشخص الاعتباري.
2 المساهمة الوطنية: تُحتسب بصورة مستقلة وفق القطاع أو مقدار دخل الشخص الطبيعي.
3 الاقتطاعات والدفعات: تُقاص من الضريبة أو تُعامل كضريبة قطعية بحسب النص.
4 الغرامات: لا تُعد جزءًا من نسبة الضريبة، وإنما تنشأ عن التأخير أو المخالفة وفق القانون.

منهجية احتساب الضريبة بصورة مهنية

1 تحديد صفة المكلف والفترة الضريبية والقطاع والنظام الخاص.
2 إعداد تسوية للوصول من الربح المحاسبي إلى الدخل الخاضع.
3 تطبيق الشرائح أو النسبة القانونية الصحيحة على الدخل الخاضع.
4 احتساب المساهمة الوطنية وأي ضريبة خاصة بصورة مستقلة.
5 تقاص الاقتطاعات والدفعات وتحديد الرصيد المستحق أو القابل للرد.
! النسبة الضريبية وحدها لا تكفي لتحديد الالتزام. يجب مراجعة السنة الضريبية وصفة المكلف ونوع الدخل والقطاع والمناطق التنموية والحوافز والاقتطاعات والاتفاقيات الدولية. كما يجب عدم استخدام الشرائح الواردة للفترات السابقة لسنة 2019 عند احتساب الفترات الحديثة.
i المصدر التشريعي: المادة (11) من قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، وبخاصة أحكام شرائح الشخص الطبيعي ونسب الأشخاص الاعتباريين والمساهمة الوطنية والمناطق التنموية. مراجعة محرك القانون الرسمي بيان المساهمة الوطنية
08
القسم الثامن

الإقرار الضريبي ومتطلبات التقديم

الإقرار الضريبي ليس مجرد نموذج لإدخال رقم الضريبة؛ بل هو تصريح متكامل بالدخل والمصاريف والإعفاءات والضريبة المستحقة، ويجب أن يستند إلى سجلات ومستندات وتسويات قابلة للفحص والتدقيق.

تبدأ عملية التقديم قبل الدخول إلى البوابة الإلكترونية، من خلال إقفال الحسابات، وإجراء المطابقات، وتجهيز التسوية الضريبية، ومراجعة الإعفاءات والاقتطاعات والدفعات والمرفقات المطلوبة.

الموعد القانوني العام نهاية الشهر الرابع التالي لانتهاء الفترة الضريبية

كيف يُحدد آخر موعد للتقديم؟

يُلزم المكلف أو من ينوب عنه بتقديم الإقرار الضريبي قبل نهاية الشهر الرابع التالي لانتهاء الفترة الضريبية، متضمنًا تفاصيل الدخل والمصاريف والإعفاءات ورصيد الضريبة المستحقة.

مثال: إذا انتهت الفترة الضريبية في 31 كانون الأول، يكون الموعد القانوني المعتاد في 30 نيسان من السنة التالية، ما لم يصدر قرار رسمي خاص يغيّر الموعد.

تمديد موعد تقديم بيانات مالية أو مرفقات معينة لا يعني تلقائيًا تمديد موعد الإقرار أو دفع الضريبة، إلا إذا نص القرار الرسمي على ذلك صراحة.

من يحتاج إلى مراجعة واجب تقديم الإقرار؟

تحدد إلزامية التقديم بحسب نوع الشخص، ومصادر الدخل، ومقدار الدخل، وطبيعة النشاط، والإعفاءات الواردة في النظام.

تحديد الالتزام أولًا
🏢

الأشخاص الاعتباريون

الشركات والجهات الاعتبارية التي تزاول نشاطًا أو تحقق دخلًا، بحسب وضعها القانوني والضريبي والقطاع الذي تعمل فيه.

👤

الأشخاص الطبيعيون

الأفراد والمهنيون وأصحاب الأعمال والموظفون الذين تتحقق فيهم شروط الإلزام الواردة في القانون والنظام.

🌍

المقيمون وغير المقيمين

يجب تحليل مصدر الدخل وصفة الإقامة والاقتطاع والاتفاقيات الدولية قبل تحديد الالتزام.

⚖️

الممثلون القانونيون

مثل الورثة والمصفي ووكيل التفليسة والولي والوصي والقيم وفق الحالات والمدد القانونية الخاصة.

اختيار نموذج الإقرار الصحيح

تنشر الدائرة نماذج مختلفة وفق صفة المكلف وطبيعة القطاع أو المنطقة أو النظام الاستثماري.

نماذج متعددة
الأفراد

إقرار الشخص الطبيعي

للأفراد والموظفين وأصحاب المهن والأعمال، مع تعبئة مصادر الدخل والإعفاءات والاقتطاعات ذات العلاقة.

الشركات

إقرار الشخص الاعتباري العام

للشركات الصناعية والتجارية والخدمية والعقارية والمقاولات وغيرها من القطاعات العامة.

نماذج خاصة

القطاعات والمناطق الخاصة

مثل البنوك والتأمين والشركات المالية والمكلفين المسجلين في أنظمة أو مناطق استثمارية خاصة.

الخطوات المهنية قبل البدء بتعبئة الإقرار

1 إقفال الحسابات ومطابقة البنوك والصندوق والعملاء والموردين والمخزون.
2 إعداد ميزان المراجعة والقوائم المالية وكشف الحسابات التفصيلية.
3 إعداد التسوية بين الربح المحاسبي والدخل الخاضع للضريبة.
4 مطابقة الاقتطاعات والدفعات والمساهمة الوطنية والأرصدة السابقة.
5 مراجعة المرفقات والنموذج والسنة والقطاع قبل الإرسال النهائي.
بحسب فئة المكلف

السجلات والبيانات والمرفقات

يجب أن تتفق المرفقات مع الأرقام المصرح عنها في الإقرار، وأن تُستخرج من السجلات والمستندات المنظمة وفق القانون والنظام.

قائمة المركز المالي أو الميزانية العمومية.
قائمة الدخل أو الأرباح والخسائر.
قائمة التدفقات النقدية.
قائمة التغيرات في حقوق الملكية.
الإيضاحات المرفقة بالقوائم المالية.
كشف جرد بضاعة آخر الفترة عند انطباقه.
التسوية الضريبية وجداول الاستهلاك والمخصصات.
كشوف الاقتطاعات والدفعات والمعلومات المؤيدة.
0

الإقرار بنتيجة صفرية أو خسارة

عدم وجود ضريبة مستحقة لا يعني تلقائيًا عدم الحاجة إلى تقديم الإقرار. فقد يكون المكلف ملزمًا بالإفصاح عن الإيرادات والمصاريف والخسارة أو النتيجة الصفرية، بينما تحدد الفئات المعفاة من تقديم الإقرار وفق أحكام النظام بصورة مستقلة.

التسلسل العام للتقديم الإلكتروني

1 الدخول إلى حساب المكلف في نظام الخدمات الإلكترونية باستخدام الرقم الضريبي وبيانات الدخول.
2 اختيار الإقرارات الضريبية ثم إقرارات ضريبة الدخل.
3 اختيار السنة والفترة والنموذج المناسب للمكلف.
4 تعبئة الحقول وإرفاق الوثائق والمرفقات المطلوبة.
5 مراجعة الإقرار وإرساله وحفظ إشعار التقديم والدفع.
سنتان المدة النظامية العامة لتعديل الإقرار من تاريخ تقديمه
1
اكتشاف خطأ بعد التقديم يمكن طلب تعديل الإقرار سواء أدى التعديل إلى زيادة الدخل أو الضريبة أو نقصانهما.
2
حالات لا يقبل فيها التعديل لا يسري الحق بالطريقة نفسها إذا صدرت مذكرة تدقيق أو قرار قبول أو سبقت الدائرة المكلف في اكتشاف الخطأ.
3
زيادة الضريبة لصالح الدائرة يجب أن يقترن التعديل بدفع الضريبة وغرامة التأخير المترتبة وفق أحكام النظام.
4
توثيق سبب التعديل يجب الاحتفاظ بجدول يوضح الإقرار الأصلي والتعديل وسبب الفرق والمستندات المؤيدة.

حالات تقديم تحتاج إلى عناية خاصة

المتوفى

إقرار عن فترة ما قبل الوفاة

يلتزم الورثة أو من يمثلهم بتقديم الإقرار عن المتوفى خلال المدة القانونية الخاصة التي حددها القانون.

التصفية والتفليسة

المصفي أو وكيل التفليسة

يتولى الممثل القانوني تقديم الإقرارات عمن يمثله وتسوية الالتزامات المتعلقة بالفترات المعنية.

الأزواج

الإقرار الضريبي المشترك

يجوز للزوجين المكلفين تقديم إقرار مشترك عند توافر مصادر دخل خاضعة وبموافقة الزوجين.

ما الذي يجب الاحتفاظ به بعد إرسال الإقرار؟

إشعار التقديم نسخة إلكترونية تثبت تاريخ ورقم تقديم الإقرار.
إثبات الدفع إيصالات ضريبة الدخل والمساهمة الوطنية وأي دفعات مرتبطة.
ملف العمل التسويات والجداول والاحتسابات والمطابقات التي بُني عليها الإقرار.
المستندات المؤيدة الفواتير والعقود والكشوف والشهادات والموافقات وفق مدة الاحتفاظ القانونية.
! يترتب على التأخر في تقديم الإقرار أو دفع الضريبة ما يقرره القانون من ضريبة مضافة وغرامات تأخير. كما أن إرسال الإقرار دون المرفقات المطلوبة أو دون الاعتماد على سجلات ومستندات صحيحة قد يؤثر في قبول الحسابات والمعالجة الضريبية.
i المصادر الرسمية: قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، ونظام الإقرارات الضريبية والسجلات والمستندات ونسب الأرباح رقم (59) لسنة 2015 وتعديلاته، ونماذج ودليل الخدمات الإلكترونية الصادرة عن دائرة ضريبة الدخل والمبيعات. قانون ضريبة الدخل النماذج الضريبية دليل الخدمات الإلكترونية
09
القسم التاسع

الدفعات والاقتطاعات والتسويات الضريبية

قد تُدفع الضريبة أثناء السنة عن طريق الاقتطاع من المصدر أو الدفعات المقدمة أو الدفع على المستوردات، ثم تتم مطابقة هذه المبالغ مع الضريبة النهائية عند إعداد الإقرار السنوي.

يجب تحديد وصف كل مبلغ منذ لحظة اقتطاعه: هل هو ضريبة قطعية تنتهي بها المعالجة، أم دفعة على حساب الضريبة يجوز تقاصها، أم دفعة مقدمة مرتبطة بنشاط الأعمال؟

اقتطاع من المصدر

يقتطع الدافع جزءًا من المبلغ

يلتزم الدافع بحجز النسبة القانونية وتوريدها للدائرة، مع إصدار البيانات والشهادات المطلوبة.

دفعة على الحساب

رصيد يُقاص من الضريبة

لا تمثل عادةً الضريبة النهائية، وإنما تُسجل كرصيد لصالح المكلف عند التسوية السنوية.

ضريبة قطعية

تنتهي بها معالجة الدخل

لا يدخل الدخل الخاضع لها ضمن الدخل الإجمالي بالطريقة المعتادة، ولا تُعامل كدفعة قابلة للتقاص.

§
قاعدة التمييز

النسبة المقتطعة وحدها لا تحدد المعالجة؛ فقد تكون النسبة نفسها دفعة على الحساب في حالة، وضريبة قطعية في حالة أخرى، بحسب صفة المستفيد وإقامته ونوع الدخل والنص المطبق.

أبرز حالات اقتطاع ضريبة الدخل

يجب مراجعة صفة الدافع والمستفيد، وطبيعة المقابل، وتاريخ الدفع أو الاستحقاق، قبل اختيار نموذج الاقتطاع والنسبة والمعالجة.

المادة 12 والتعليمات التنفيذية
5% دفعة على الحساب

بدلات الخدمات المهنية للمقيم

يقتطع الشخص الاعتباري المقيم 5% عند دفع بدل خدمة لشخص مقيم من الفئات المهنية المحددة، ومنها الأطباء والمحامون والمهندسون ومدققو الحسابات والخبراء والمستشارون.

يورد الاقتطاع خلال 30 يومًا، ويُقيد لصالح مؤدي الخدمة كدفعة على حساب ضريبته.
10% قطعية غالبًا

الدخل المدفوع لغير المقيم

يقتطع من الدخل غير المعفى المدفوع أو المستحق لغير المقيم بنسبة 10% بتاريخ الدفع أو الاستحقاق، أيهما أسبق.

يجب كذلك مراجعة المساهمة الوطنية واتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي عند انطباقها.
5% / 7% المعالجة تختلف

فوائد وأرباح الودائع

تقتطع البنوك والشركات المالية 5% للشخص الطبيعي و7% للشخص الاعتباري من فوائد وعمولات وأرباح الودائع المشمولة.

تكون قطعية للشخص الطبيعي والشخص الاعتباري غير المقيم، ودفعة على الحساب للشخص الاعتباري المقيم.
15% ضريبة قطعية

الجوائز واليانصيب

يقتطع 15% من أرباح الجوائز أو اليانصيب النقدية أو العينية إذا تجاوز مقدار أو قيمة الجائزة الواحدة ألف دينار.

تُحتسب قيمة الجائزة العينية وفق سعر السوق، مع مراجعة المساهمة الوطنية عند انطباقها.
الدخل من الوظيفة

اقتطاع ضريبة الرواتب والأجور

يحتسب الاقتطاع شهريًا وفق الدخل الخاضع والإعفاءات والشرائح، مع إدخال المكافآت والبدلات والمزايا غير الشهرية ضمن المعالجة.

1
الراتب والمزايا الخاضعة يشمل المفهوم الراتب والأجر والعلاوة والمكافأة والبدل والامتيازات النقدية أو العينية الخاضعة.
2
المبالغ غير الشهرية لا تُعالج المكافأة السنوية كنسبة منفصلة تلقائيًا، بل تُدمج وفق آلية الاحتساب المنصوص عليها.
3
المطابقة السنوية يجب التحقق من مجموع الرواتب والضريبة المقتطعة وتصويب أي نقص أو زيادة قبل إقفال السنة أو انتهاء الخدمة.
10%

استثناءات من اعتبار اقتطاع غير المقيم ضريبة قطعية

حددت التعليمات حالات لا يُعامل فيها اقتطاع 10% كضريبة قطعية، وتحتاج إلى تسوية أو معالجة ضريبية مستقلة.

الدخل المتأتي من تأجير أو بيع أموال غير منقولة واقعة في المملكة.
الدخل المتأتي من نشاط أعمال مسجل ومرخص داخل المملكة.
بيع الأسهم أو الحصص أو المؤسسة المسجلة في المملكة، بما في ذلك الشهرة.
30 يومًا المهلة العامة لتوريد المبالغ المقتطعة

متى يبدأ احتساب مهلة التوريد؟

يبدأ احتساب المهلة من تاريخ الدفع أو الاستحقاق حسب نوع الدخل والنص المطبق، ويُراعى لغير المقيم التاريخ الأسبق بين الدفع والاستحقاق.

إذا تخلف الشخص عن الاقتطاع، قد تُحصّل منه الضريبة وكأنها ضريبة مستحقة عليه. كما أن اقتطاع الضريبة وعدم توريدها للدائرة يرتب مسؤولية أشد وفق القانون.

لا يجوز إصدار شهادة للمستفيد تتضمن ضريبة مقتطعة لم يتم توريدها فعليًا إلى الدائرة.

الدفعات المقدمة على حساب ضريبة الدخل

تهدف الدفعات المقدمة إلى تحصيل جزء من الضريبة خلال الفترة، ثم تُقاص من الالتزام النهائي عند تقديم الإقرار.

المادة 19
2%

دفعة المستوردات

يدفع المستورد على حساب ضريبة الدخل 2% من قيمة مستورداته، وتتولى دائرة الجمارك استيفاءها وتوريدها للدائرة.

قد تستثنى أنواع مستوردات أو فئات مكلفين بموجب قرارات صادرة وفق القانون، لذلك يجب التحقق من حالة المستورد.

40%

دفعات أنشطة الأعمال الكبيرة

يلتزم المكلف الذي تجاوز دخله الإجمالي من أنشطة الأعمال في الفترة السابقة مليون دينار بتوريد دفعتين مقدمتين.

تُحدد الدفعة الخاصة بالفترة المعنية بما يعادل 40% من الضريبة المحتسبة استنادًا إلى بياناتها المالية، أو وفق الإقرار السابق عند عدم توفر البيانات المطلوبة.

النصف الأول: خلال 30 يومًا من تاريخ انتهاء النصف الأول من الفترة الضريبية.
النصف الثاني: خلال 30 يومًا من تاريخ انتهاء الفترة الضريبية.

تسلسل إعداد التسوية الضريبية السنوية

1 احتساب ضريبة الدخل والمساهمة الوطنية المستحقة عن الفترة.
2 حصر جميع شهادات الاقتطاع والدفعات المقدمة والمبالغ المدفوعة.
3 مطابقة المبالغ مع حساب المكلف وكشوف الدائرة وإثباتات التوريد.
4 استبعاد الضرائب القطعية من أرصدة الدفعات القابلة للتقاص.
5 تحديد الرصيد النهائي المستحق أو الرصيد الدائن القابل للتدوير أو الرد.

ملف مطابقة الاقتطاعات والدفعات

كشف باسم الدافع والمستفيد والرقم الضريبي وطبيعة الدخل.
تاريخ الفاتورة والاستحقاق والدفع والاقتطاع والتوريد.
المبلغ الإجمالي والنسبة والضريبة والمساهمة الوطنية المقتطعة.
رقم إيصال التوريد وشهادة الاقتطاع والفترة الضريبية المرتبطة بها.
تحديد ما إذا كان المبلغ قطعيًا أم دفعة على الحساب.
مطابقة الرصيد مع حساب الأستاذ العام وكشف الدائرة.
تحليل الأرصدة القديمة والفترات التي يمكن إجراء التقاص خلالها.
توثيق الفروقات والمبالغ غير الموردة أو المرفوضة وأسباب معالجتها.

تقاص الدفعات والاقتطاعات

المبالغ التي تعد دفعة على حساب الضريبة تُقاص من الضريبة المستحقة عن الفترة المرتبطة بها، وقد يسمح القانون بتقاصها خلال فترات لاحقة لا تتجاوز أربع سنوات بحسب نوع الدفعة وتاريخ وجوب توريدها. لذلك يجب متابعة عمر كل رصيد وعدم تركه دون مطابقة.

! لا يجوز تقاص مبلغ لمجرد ظهوره في دفاتر المكلف؛ بل يجب إثبات اقتطاعه وتوريده وربطه بالرقم الضريبي والفترة الصحيحة. كما يجب فصل ضريبة الدخل عن المساهمة الوطنية وعدم دمج توريداتهما أو أرصدتهما بصورة تؤدي إلى مطابقة غير صحيحة.
i المصادر التشريعية: المواد (12) و(18) و(19) من قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، وتعليمات اقتطاع ضريبة الدخل رقم (2) لسنة 2019 وتعديلاتها، وتعليمات طرق دفع ضريبة الدخل وتوريدها وتقسيطها رقم (2) لسنة 2015 وتعديلاتها. مراجعة قانون ضريبة الدخل مراجعة التعليمات التنفيذية
10
القسم العاشر

التدقيق والتقدير الضريبي

تقديم الإقرار لا يعني بالضرورة انتهاء المراجعة الضريبية؛ فقد يُقبل الإقرار، أو يُختار للتدقيق، أو تُعدل بعض بنوده، بينما قد يخضع المكلف غير الملتزم بالتقديم لإجراءات التقدير المنصوص عليها في القانون.

تعتمد قوة موقف المكلف أثناء التدقيق على جودة السجلات والمستندات والمطابقات والتسوية الضريبية التي أُعد الإقرار بناءً عليها، وليس على الأرقام المدخلة في النموذج وحدها.

§
المبدأ الأساسي للتدقيق

يجب أن يكون كل مبلغ مصرح عنه قابلًا للربط بالسجلات والقوائم المالية والمستندات، وأن يكون لكل تسوية أو إعفاء أو تنزيل أو اقتطاع أساس قانوني واحتساب واضح.

سنتان لمراجعة الإقرار المختار للتدقيق

مدة مراجعة الإقرار المختار

يقوم المدقق بمراجعة الإقرار الواقع ضمن العينات المختارة خلال سنتين من تاريخ تقديم الإقرار أو من تاريخ تعديله، بحسب مقتضى الحال.

إذا لم تتم مراجعته خلال هذه المدة، يُعامل الإقرار وفق حكم القبول المنصوص عليه في القانون، مع مراعاة الحالات القانونية الخاصة.

أربع سنوات حد إصدار إشعار نتيجة قرار التدقيق

الحد الزمني لإشعار نتيجة التدقيق

لا يجوز إصدار إشعار المكلف بنتيجة قرار التدقيق بعد مرور أربع سنوات من تاريخ تقديم الإقرار أو تعديله، بحسب مقتضى الحال.

يجب تحديد تاريخ تقديم الإقرار الأصلي وأي تعديل لاحق بدقة عند دراسة المدة القانونية.

المسار العام لتدقيق إقرار ضريبة الدخل

قد تختلف التفاصيل العملية بحسب حالة المكلف وطبيعة النشاط والفترة، إلا أن المسار المهني يمر عادةً بالمراحل التالية.

من الإقرار إلى القرار
1

تقديم الإقرار

تقديم الإقرار والمرفقات والقوائم المالية والضريبة المعلنة ضمن الموعد القانوني.

2

اختيار الإقرار

قد يدخل الإقرار ضمن العينة المختارة للتدقيق وفق إجراءات الدائرة ومعاييرها.

3

طلب المعلومات

فحص الحسابات والمستندات والعقود والكشوف وطلب الإيضاحات والمطابقات اللازمة.

4

مذكرة التدقيق

إصدار مذكرة تبين البنود غير المقبولة أو المعدلة والأسباب المتعلقة بكل بند.

5

قرار ونتيجة التدقيق

دراسة الرد والمستندات ثم إصدار القرار وإشعار المكلف بالنتيجة وفق القانون.

ما البنود التي قد يركز عليها التدقيق؟

📊

الإيرادات والمبيعات

مطابقة الإيرادات مع الفواتير والمقبوضات والبنوك والإقرارات الضريبية وقسائم المعلومات.

🧾

المصاريف والمشتريات

فحص ارتباط المصروف بالنشاط والدخل الخاضع وصحة الفاتورة والدفع والمعالجة المحاسبية.

🏗️

الأصول والاستهلاك

مراجعة الإضافات والاستبعادات والتصنيف الرأسمالي ونسب الاستهلاك والفروقات الضريبية.

👥

الرواتب والاقتطاعات

مطابقة الرواتب والمكافآت والضمان والضريبة المقتطعة وكشوف الموظفين والتوريدات.

🤝

الأشخاص ذوو العلاقة

مراجعة طبيعة التعاملات والأسعار والتمويل والفوائد والإفصاحات والأسعار التحويلية.

🌍

التعاملات الخارجية

تحليل مصدر الدخل والخدمات لغير المقيم والاقتطاع والاتفاقيات والدفعات المحولة للخارج.

النتائج المحتملة للمراجعة الضريبية

تختلف النتيجة بحسب تقديم الإقرار وسلامة الحسابات والمستندات ومدى قبول المعالجات المصرح عنها.

ثلاث حالات رئيسية
الحالة الأولى

قبول الإقرار

قد يُقبل الإقرار وفق الإجراءات القانونية دون تعديل الضريبة المعلنة فيه.

يجب الاحتفاظ بقرار القبول وملف العمل والمستندات وعدم اعتبار القبول مبررًا للتخلص من السجلات.

الحالة الثانية

قرار تدقيق بتعديلات

قد يعدل المدقق الإيرادات أو المصاريف أو الإعفاءات أو الاقتطاعات أو أي بند مؤثر في الضريبة.

يجب أن تكون البنود المعدلة وأسبابها موضحة بحيث يمكن للمكلف دراستها والرد عليها أو الاعتراض.

الحالة الثالثة

التقدير الأولي أو الإداري

قد يتعرض المكلف غير الملتزم بتقديم الإقرار أو المتطلبات المرتبطة به لإجراءات التقدير وفق القانون والتعليمات.

لا ينبغي انتظار صدور التقدير؛ بل يجب معالجة عدم الالتزام وتقديم الحسابات والمعلومات الصحيحة بأسرع وقت.

وثيقة محورية

كيف تُراجع مذكرة التدقيق؟

يجب تحليل المذكرة بندًا بندًا، وعدم الاكتفاء بإعداد رد عام أو إرفاق كمية كبيرة من المستندات دون ربطها بكل تعديل.

1
تحديد البند المعدل ربط كل تعديل بحساب أو مبلغ أو معاملة أو إفصاح محدد في الإقرار والقوائم المالية.
2
قراءة سبب التعديل التأكد من بيان سبب عدم القبول أو التعديل لكل بند بصورة مستقلة.
3
تحديد النص القانوني مراجعة المادة والنظام والتعليمات والفترة الضريبية التي تستند إليها معالجة المدقق.
4
إعداد الرد والمستندات تقديم شرح مختصر وجدول احتساب ومستندات مؤيدة مرتبطة مباشرة بكل بند.

مكونات ملف الرد على التدقيق

يُفضل إعداد ملف منظم بفهرس واضح وترقيم موحد للمرفقات، بدل إرسال مستندات متفرقة يصعب ربطها بالبنود.

ملف دفاع ضريبي
خطاب تغطية يوضح رقم المكلف والفترة ومذكرة التدقيق والطلب المقدم.
جدول يلخص البنود المعدلة والمبلغ المصرح والمعدل والفرق وأثره الضريبي.
رد مستقل على كل بند، يتضمن الوقائع والمعالجة القانونية والمحاسبية.
العقود والفواتير وكشوف الحساب وإثباتات الدفع والاستلام المرتبطة بالبند.
المطابقات بين الدفاتر والقوائم المالية والإقرار وقسائم المعلومات.
جداول الاستهلاك والمخصصات والمخزون والخسائر والاقتطاعات والدفعات.
النصوص القانونية والتعليمات والاتفاقيات والموافقات التي يستند إليها الرد.
فهرس للمرفقات مع رقم مرجعي يظهر داخل الرد بجانب كل حجة أو احتساب.

خمس مطابقات يجب إنجازها قبل التدقيق

1 مطابقة الإقرار مع القوائم المالية وميزان المراجعة والتسوية الضريبية.
2 مطابقة المبيعات والإيرادات مع الفوترة وإقرارات المبيعات والبنوك.
3 مطابقة الرواتب والضمان والاقتطاعات مع دفاتر المنشأة وكشوف الموظفين.
4 مطابقة الاقتطاعات والدفعات المقدمة مع حساب المكلف وإثباتات التوريد.
5 مطابقة أرصدة الأشخاص ذوي العلاقة والتعاملات الخارجية والعقود.

أخطاء تضعف موقف المكلف أثناء التدقيق

عدم وجود تسوية واضحة بين الربح المحاسبي والدخل الخاضع للضريبة.
الرد على مذكرة التدقيق بصورة عامة دون مناقشة كل بند وأسبابه.
تقديم مستندات كثيرة دون فهرسة أو ترقيم أو ربط بالمبلغ محل الخلاف.
اختلاف الإيرادات بين الدفاتر والقوائم والإقرارات والفوترة دون تفسير موثق.
الاعتماد على اسم المصروف بدل إثبات علاقته بإنتاج الدخل الخاضع.
عدم مطابقة الاقتطاعات والدفعات أو المطالبة بمبالغ لم تُورد فعليًا.
خلط الفترات الضريبية أو الاستناد إلى نص أو نسبة غير نافذة في الفترة محل التدقيق.
تأخير الرد أو عدم متابعة التبليغات والمواعيد والإشعارات الواردة من الدائرة.

الجاهزية للتدقيق تبدأ قبل تقديم الإقرار

أفضل ملف دفاع ضريبي هو الملف الذي يُعد بالتزامن مع الإقرار، ويحتوي منذ البداية على التسوية والمطابقات والمستندات وأسباب المعالجات الجوهرية، بدل محاولة إعادة بناء المعلومات بعد اختيار الإقرار للتدقيق.

! لا يعني القبول الحكمي أو انتهاء مدة معينة سقوط جميع الالتزامات أو إمكان إتلاف السجلات. يجب دراسة الوقائع والتبليغات والتعديلات والإخفاء أو عدم تقديم الإقرار والحالات الخاصة وفق النص القانوني النافذ، والاحتفاظ بالسجلات للمدة المقررة.
i المصادر التشريعية والرسمية: قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، وتعليمات تدقيق قرارات ضريبة الدخل رقم (1) لسنة 2023، وتعليمات تحديد أسس وإجراءات التقدير الأولي، وتعليمات إصدار قرار تقدير إداري بناءً على طلب المكلف. مراجعة قانون ضريبة الدخل مراجعة التعليمات التنفيذية
11
القسم الحادي عشر

الاعتراضات والنزاعات الضريبية

الاعتراض الضريبي ليس رسالة عامة لعدم الموافقة، بل ملف مهني وقانوني يجب تقديمه ضمن المدة المحددة، مع بيان البنود المعترض عليها وأسباب الاعتراض والمبالغ والمستندات المؤيدة لكل بند.

تبدأ حماية حق المكلف من تاريخ التبليغ، لذلك يجب فور استلام أي قرار توثيق تاريخ وطريقة التبليغ، وتحديد آخر يوم للاعتراض، ثم إعداد ملف منفصل لكل بند محل خلاف.

مدة الاعتراض الأساسية 30 يومًا من تاريخ تبليغ القرار

متى تبدأ مدة الاعتراض؟

يبدأ احتساب مدة الاعتراض من تاريخ تبليغ المكلف قرار التدقيق أو قرار التقدير الإداري القابل للاعتراض، وليس من تاريخ إعداد القرار أو اكتشاف المكلف له بصورة غير رسمية.

يجب حفظ إشعار التبليغ الإلكتروني أو الورقي، وتسجيل تاريخ التبليغ وآخر يوم للاعتراض في ملف المتابعة فورًا.

تقديم مراسلة أو مراجعة شفهية أو طلب مستندات لا يُفترض أنه يحفظ مدة الاعتراض ما لم يتم تقديم الاعتراض بالطريقة القانونية المعتمدة.

§
قاعدة الاعتراض الفعال

لا تقل فقط إن القرار غير صحيح؛ حدد البند المعترض عليه، ومبلغ التعديل، والسبب الذي استند إليه القرار، والوقائع الصحيحة، والنص القانوني، والمستند الذي يثبت موقف المكلف.

قرارات قد تدخل ضمن مسار الاعتراض

يجب قراءة عنوان القرار وأساسه القانوني والجهة التي أصدرته قبل اختيار نوع الطلب أو الاعتراض.

تحديد نوع القرار أولًا
🔍

قرار تدقيق ضريبة الدخل

القرار الناتج عن تدقيق الإقرار وإجراء تعديلات على الإيرادات أو المصاريف أو الإعفاءات أو الضريبة والدفعات.

📋

قرار التقدير الإداري

قرار يصدر وفق الحالات والإجراءات القانونية المتعلقة بعدم تقديم الإقرار أو طلب المكلف أو غير ذلك من الحالات المحددة.

⚠️

قرارات أو غرامات أخرى

قد تتطلب الغرامة أو المطالبة أو القرار الآخر طلبًا أو اعتراضًا مختلفًا؛ لذلك لا يجوز استخدام نموذج واحد لجميع الحالات.

أربعة عناصر لا غنى عنها في الاعتراض

الاعتراض المنظم يساعد هيئة الاعتراض على فهم النزاع وتحديد الوقائع والمبالغ والمستندات ذات العلاقة.

اعتراض مسبب وموثق
1

تحديد القرار والتبليغ

رقم القرار والفترة الضريبية وتاريخه وتاريخ التبليغ ونوع الضريبة والجهة التي أصدرته.

2

تحديد البنود والمبالغ

بيان كل بند معترض عليه ومبلغ المكلف ومبلغ القرار والفرق والأثر على الضريبة.

3

أسباب الاعتراض

عرض الوقائع والأسباب المحاسبية والضريبية والقانونية بصورة مستقلة لكل بند.

4

المستندات والطلب النهائي

إرفاق الأدلة المؤيدة وتحديد النتيجة المطلوبة، مثل إلغاء التعديل أو تخفيضه أو قبول المبلغ المصرح.

حتى سنتين الحد القانوني لتمديد مدة الاعتراض في الحالات المقبولة

طلب تمديد مدة الاعتراض

يمكن طلب تمديد مدة الاعتراض عند وجود أسباب معقولة حالت دون تقديمه خلال المدة الأصلية، ويخضع الطلب لموافقة الجهة المفوضة وضمن الحدود القانونية.

يجب أن يتضمن الطلب سبب التأخير، والوقائع والتواريخ، والمستندات التي تثبت السبب، ونسخة القرار وتاريخ التبليغ، ومشروع الاعتراض أو مضمونه.

التمديد ليس تلقائيًا، ولا ينبغي الاعتماد عليه بدل تقديم الاعتراض خلال الثلاثين يومًا متى كان ذلك ممكنًا.

المسار المهني لإدارة الاعتراض

1 توثيق القرار وتاريخ وطريقة التبليغ وتحديد آخر موعد.
2 استخراج البنود المعدلة ومقارنتها بالإقرار والتسوية الأصلية.
3 إعداد الاعتراض المسبب وجدول المبالغ والأثر الضريبي.
4 تقديم الاعتراض وحفظ رقم الطلب وإثبات تاريخ التقديم.
5 متابعة طلبات الهيئة والجلسات والمستندات والمواعيد.
6 دراسة قرار الهيئة وتحديد القبول أو مسار الطعن القضائي.

النموذج المهني لجدول بنود الاعتراض

يُستخدم جدول موحد لربط كل بند بالمبالغ والوقائع والنصوص والمرفقات والطلب النهائي.

بند مستقل لكل خلاف
البند المبلغ المصرح مبلغ القرار الفرق سبب الاعتراض المستندات الطلب
مصروف مهني 10,000 0 10,000 المصروف مرتبط بإنتاج الدخل الخاضع ومستوفٍ للشروط. العقد والفواتير وإثباتات الدفع وكشف الحساب. قبول المصروف كاملًا.
إيراد مضاف 0 15,000 15,000 المبلغ تحويل بين حسابات وليس إيرادًا متحققًا. كشوف البنوك وقيود التحويل والمطابقة. إلغاء إضافة الإيراد.
اقتطاع ضريبي 2,500 1,500 1,000 الاقتطاع تم توريده وربطه بالفترة والرقم الضريبي. الشهادة وإيصال التوريد وكشف حساب المكلف. قبول كامل رصيد الاقتطاع.

ثلاث طبقات لإثبات موقف المكلف

أقوى اعتراض هو الذي يجمع بين المستند والاحتساب والنص، بدل الاعتماد على نوع واحد من الأدلة.

مستند + احتساب + أساس قانوني
الطبقة الأولى

الأدلة الواقعية والمستندية

العقود والفواتير وكشوف الحساب وإثباتات الدفع والتسليم والمراسلات والسجلات التي تثبت حقيقة المعاملة.

الطبقة الثانية

الأدلة المحاسبية والرقمية

قيود اليومية ودفتر الأستاذ والمطابقات والتسويات وجداول الاحتساب وربط الأرقام بالقوائم والإقرار.

الطبقة الثالثة

الأساس القانوني والضريبي

القانون والنظام والتعليمات والاتفاقية والقرار أو الاجتهاد الذي يدعم المعالجة خلال الفترة محل النزاع.

ملف منظم وقابل للمراجعة

مكونات ملف الاعتراض الضريبي

يفضل ترقيم جميع المستندات واستخدام فهرس يربط كل مرفق بالبند والفقرة التي يستند إليها.

نسخة قرار التدقيق أو التقدير وإشعار التبليغ.
كتاب الاعتراض موقعًا من الشخص المخول.
جدول تفصيلي بجميع البنود والمبالغ والفروقات.
الإقرار الضريبي والتسوية الضريبية الأصلية.
القوائم المالية وميزان المراجعة ودفتر الأستاذ.
العقود والفواتير وكشوف البنوك وإثباتات الدفع.
جداول الاستهلاك والمخزون والمخصصات والخسائر.
شهادات الاقتطاع والدفعات وإثباتات التوريد.
النصوص القانونية والتعليمات والاتفاقيات ذات الصلة.
إثبات تقديم الاعتراض ورقم الطلب والمراسلات اللاحقة.

التمييز بين الاعتراض والطعن والتسوية

لكل مسار غرض وإجراءات ومواعيد مختلفة، ولا ينبغي اعتبار أحدها بديلًا تلقائيًا عن الآخر.

ثلاثة مسارات مختلفة
المسار الإداري

الاعتراض أمام هيئة الاعتراض

يهدف إلى مراجعة القرار المعترض عليه من خلال هيئة الاعتراض، وفق الأسباب والمستندات المقدمة.

يجب الالتزام بمدة الاعتراض وإجراءات تقديمه ومتابعة قرار الهيئة.

المسار القضائي

الطعن أمام المحكمة المختصة

إذا لم يقبل المكلف قرار هيئة الاعتراض، تتم دراسة إمكانية الطعن القضائي ضمن المدة والإجراءات القانونية.

يجب مراجعة قرار الهيئة وتاريخ تبليغه وملف الأدلة بواسطة مستشار قانوني مختص قبل انتهاء المدة.

مسار مستقل

التسويات والمصالحات الضريبية

قد تتوفر تسوية أو مصالحة وفق التشريعات والقرارات النافذة وطبيعة المطالبة ومرحلتها.

لا يُفترض أن يؤدي تقديم طلب تسوية إلى وقف مواعيد الاعتراض أو الطعن ما لم يوجد نص أو قرار صريح بذلك.

أخطاء شائعة تضعف الاعتراض

تقديم الاعتراض بعد انتهاء المدة دون طلب تمديد مسبب ومستندات مؤيدة.
كتابة عبارة «نعترض على القرار كاملًا» دون تحديد البنود والأسباب والمبالغ.
تكرار الرد السابق على مذكرة التدقيق دون معالجة أسباب القرار النهائي.
إرفاق مستندات كثيرة دون فهرسة أو ترقيم أو ربط بكل بند معترض عليه.
استخدام نصوص أو نسب لا تنطبق على الفترة الضريبية محل النزاع.
عدم تحديد الأثر الضريبي لكل تعديل والاكتفاء بمناقشة المعالجة المحاسبية.
عدم حفظ إثبات تقديم الاعتراض أو رقم الطلب أو إشعار استلام المرفقات.
التأخر في دراسة قرار هيئة الاعتراض وفوات مدة الانتقال إلى المسار القضائي.

منصة الاعتراضات الرسمية

توفر دائرة ضريبة الدخل والمبيعات خدمة إلكترونية لتقديم اعتراض على تدقيق أو تقدير ضريبة الدخل. يجب اختيار نوع الاعتراض الصحيح، وتحديد الأسباب، وإرفاق النموذج والمستندات المطلوبة، ثم حفظ رقم الطلب.

فتح منصة الاعتراضات
! المواعيد الضريبية من المسائل الجوهرية. يجب التحقق من تاريخ التبليغ والنص النافذ ونوع القرار والطلب قبل اعتماد أي مدة، وعدم تأجيل تقديم الاعتراض انتظارًا لاستكمال جميع المستندات دون دراسة الإجراء الذي يحفظ حق المكلف.
i المصادر الرسمية: قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته، ونظام هيئة الاعتراض لضريبة الدخل رقم (56) لسنة 2015، ومنصة الاعتراضات ودليل الخدمات الإلكترونية الصادران عن دائرة ضريبة الدخل والمبيعات. قانون ضريبة الدخل نظام هيئة الاعتراض منصة الاعتراضات
12
القسم الثاني عشر

قائمة التحقق العملية لضريبة الدخل

استخدم هذه القائمة قبل اعتماد الإقرار أو تسليمه للمراجعة، للتأكد من اكتمال البيانات والمطابقات والمستندات والمعالجات الضريبية الأساسية.

يمكن وضع علامة أمام كل إجراء مكتمل، وستُحتسب نسبة الإنجاز تلقائيًا على الجهاز نفسه. لا تعني نسبة الإنجاز وحدها أن المعالجة صحيحة؛ بل يجب مراجعة البنود الجوهرية والمخاطر الخاصة بكل مكلف.

0% 0 من 32 مكتمل
لم تبدأ المراجعة بعد

بيانات ملف المراجعة

اسم المكلف
الرقم الضريبي
الفترة الضريبية
معدّ ملف المراجعة
👤
المجموعة الأولى

هوية المكلف وصفته الضريبية

📊
المجموعة الثانية

الإيرادات ومصادر الدخل

🧾
المجموعة الثالثة

المصاريف والتسويات الضريبية

المجموعة الرابعة

الإعفاءات والخسائر والتنزيلات

المجموعة الخامسة

الاقتطاعات والدفعات والأرصدة

👥
المجموعة السادسة

الرواتب والأشخاص ذوو العلاقة

📄
المجموعة السابعة

الإقرار والمرفقات والتقديم

🗂️
المجموعة الثامنة

ما بعد التقديم والجاهزية للتدقيق

نتيجة المراجعة النهائية جاهز للتقديم / يحتاج استكمال / توجد نقاط عالية المخاطر

الملاحظات والنقاط المطلوب استكمالها

! هذه القائمة أداة تنظيم ومراجعة عامة، ولا تغني عن دراسة النصوص النافذة وطبيعة النشاط والمعاملات والوثائق الخاصة بكل مكلف. يجب توثيق أي بند غير منطبق وسبب استبعاده بدل تركه دون معالجة.
13
القسم الثالث عشر

التشريعات والمراجع الرسمية

يعتمد هذا الدليل على المصادر الرسمية الأردنية، مع ضرورة الرجوع إلى النص النافذ خلال الفترة الضريبية محل الدراسة وعدم الاكتفاء بالملخصات أو الشروحات العامة.

قد تتغير الأنظمة والتعليمات والنماذج والإجراءات الإلكترونية، لذلك يجب التحقق من تاريخ النفاذ والتعديلات والقرارات اللاحقة قبل إصدار رأي أو إجراء احتساب أو تقديم إقرار أو اعتراض.

ترتيب الرجوع إلى المصادر الضريبية

1 نص القانون النافذ خلال الفترة الضريبية.
2 الأنظمة الصادرة بمقتضى القانون.
3 التعليمات التنفيذية وتعليمات المدير العام.
4 الاتفاقيات الدولية والأحكام الملزمة عند انطباقها.
5 النماذج والأدلة والإجراءات الإلكترونية الرسمية.

بوابات المصادر الرسمية

تفتح الروابط التالية صفحات دائرة ضريبة الدخل والمبيعات التي تجمع النصوص والملفات الرسمية المنشورة.

مصادر حكومية رسمية
⚖️
المصدر التشريعي الأساسي

محرك بحث قانون ضريبة الدخل

للبحث في مواد قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته والتعريفات والأحكام المرتبطة بكل مادة.

فتح محرك القانون ←
📚
النصوص النظامية

أنظمة ضريبة الدخل

لمراجعة أنظمة الإقرارات والمصاريف والمخصصات والاستهلاك والإعفاءات وهيئة الاعتراض وغيرها من الأنظمة.

فتح الأنظمة ←
📑
تعليمات وزير المالية

التعليمات التنفيذية

تشمل تعليمات الاقتطاع والأسعار التحويلية والمصاريف المرتبطة بالدخل المعفى والتعليمات الخاصة بالقطاعات والمعاملات.

فتح التعليمات ←
🖊️
إجراءات تطبيقية

تعليمات المدير العام

لمراجعة تعليمات التدقيق والتقدير والإجراءات والقرارات الصادرة عن مدير عام دائرة ضريبة الدخل والمبيعات.

فتح تعليمات المدير العام ←
🧾
النماذج المعتمدة

النماذج الضريبية

لتحميل نماذج الاقتطاع والشهادات والإقرارات والطلبات والنماذج الخاصة بالقطاعات والمناطق.

فتح النماذج ←
📤
نماذج الإقرار

الإقرارات الضريبية

للاطلاع على إقرارات الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين والقطاعات الخاصة والفترات التي يطبق عليها كل نموذج.

فتح الإقرارات ←
💡
شرح الإجراءات

الإرشادات والأدلة الرسمية

تشمل إرشادات تعبئة الإقرارات والتدقيق والاعتراضات واستخدام الخدمات والإجراءات الإلكترونية.

فتح الإرشادات ←
🌍
المعاملات الدولية

اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي

لمراجعة الاتفاقيات الموقعة مع الحكومة الأردنية وتحديد الدولة والمواد المتعلقة بالإقامة والمنشأة الدائمة وأنواع الدخل.

فتح الاتفاقيات ←
🔎
معالجات رسمية محددة

الأحكام الملزمة

للاطلاع على الأحكام الملزمة المنشورة المتعلقة بمعاملات أو وقائع ضريبية محددة وشروط تطبيقها.

فتح الأحكام الملزمة ←
🔗
قوانين مكملة

التشريعات ذات الصلة

لمراجعة التشريعات الأخرى التي قد تؤثر في المعاملة الضريبية أو طبيعة الشخص أو النشاط أو الحوافز.

فتح التشريعات المرتبطة ←

النصوص الأساسية المستخدمة في إعداد الدليل

تمثل هذه القائمة نقطة بداية، ولا تستبعد وجود تشريع أو تعديل أو قرار خاص بالحالة محل الدراسة.

مرجع الدليل
1
قانون ضريبة الدخل رقم (34) لسنة 2014 وتعديلاته المصدر الأساسي لتعريف الدخل والمكلف والإعفاءات والمصاريف والنسب والإقرارات والتدقيق والاعتراض.
مراجعة
2
نظام المصاريف والمخصصات والاستهلاك والإعفاءات رقم (55) لسنة 2015 وتعديلاته يتناول عددًا من شروط ونسب وحدود المصاريف والمخصصات والاستهلاك والإعفاءات.
مراجعة
3
نظام الإقرارات الضريبية والسجلات والمستندات ونسب الأرباح رقم (59) لسنة 2015 وتعديلاته يتناول تقديم الإقرارات والسجلات والمرفقات وفئات المكلفين ونسب الأرباح والإجراءات المرتبطة بها.
مراجعة
4
تعليمات اقتطاع ضريبة الدخل رقم (2) لسنة 2019 وتعديلاتها تتناول اقتطاعات الرواتب والخدمات والمقيمين وغير المقيمين والفوائد والجوائز والتوريد.
مراجعة
5
نظام هيئة الاعتراض لضريبة الدخل رقم (56) لسنة 2015 ينظم تشكيل هيئة الاعتراض وإجراءات عملها والنظر في الاعتراضات المقدمة إليها.
مراجعة

قواعد توثيق أي معالجة ضريبية

تساعد هذه القواعد على منع استخدام نص غير نافذ أو تطبيق حكم عام على حالة لا تستوفي شروطه.

منهجية المراجعة
1

تحديد الفترة الضريبية

تسجيل السنة أو الفترة محل الدراسة قبل البحث عن النص أو النسبة أو النموذج.

2

مراجعة تاريخ النفاذ

التأكد من أن القانون أو النظام أو التعليمات كانت نافذة خلال الفترة محل المعالجة.

3

قراءة النص كاملًا

عدم فصل الفقرة عن شروطها واستثناءاتها والتعريفات والمواد المرتبطة بها.

4

توثيق المصدر

حفظ اسم التشريع ورقمه والمادة وتاريخ المراجعة والرابط الرسمي داخل ملف العمل.

حالة هذا الدليل مراجعة تحريرية وتشريعية أولية يجب استكمال الفحص المهني النهائي قبل اعتماد حالة «مراجع»
آخر مراجعة للمصادر 31 تموز 2026
النطاق الإطار العام لضريبة الدخل في المملكة الأردنية الهاشمية.
المصادر الرئيسية دائرة ضريبة الدخل والمبيعات والتشريعات والأنظمة والتعليمات الرسمية المنشورة.
المراجعة التالية عند صدور تعديل تشريعي أو نموذج جديد، وبحد أقصى مراجعة دورية سنوية.
مسؤولية المستخدم التحقق من الوقائع والمستندات والفترة الضريبية والنص النافذ قبل التطبيق.
! الروابط الرسمية قد تتغير أو يُستبدل الملف المنشور بنسخة أحدث. عند وجود تعارض بين هذا الدليل والنص الرسمي النافذ، تكون الأولوية للنص التشريعي الرسمي، مع مراعاة تاريخ النفاذ والفترة الضريبية والوقائع الخاصة بالحالة.